今年以來，我國經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)環境(jing)的(de)復雜(za)性(xing)、嚴峻性(xing)、不確(que)定性(xing)上升(sheng)。4月29日召開的(de)中共中央(yang)政(zheng)治局會議明確(que)要(yao)求(qiu)，“疫情要(yao)防住、經(jing)濟(ji)要(yao)穩(wen)(wen)住、發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)要(yao)安(an)全”，并強調(diao)要(yao)“努力(li)(li)實(shi)現全年經(jing)濟(ji)社會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)預(yu)(yu)期目(mu)標，保持(chi)經(jing)濟(ji)運行在合(he)理(li)區間”。雖然實(shi)現全年經(jing)濟(ji)社會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)預(yu)(yu)期目(mu)標的(de)難度(du)有(you)所(suo)加大，但實(shi)現預(yu)(yu)期目(mu)標的(de)基礎條件(jian)并未改(gai)變。只要(yao)高效統(tong)籌疫情防控和(he)經(jing)濟(ji)社會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，加大宏(hong)觀政(zheng)策調(diao)控力(li)(li)度(du)，加快(kuai)落實(shi)已確(que)定的(de)政(zheng)策，穩(wen)(wen)定宏(hong)觀經(jing)濟(ji)大盤，不斷(duan)優化政(zheng)策組(zu)合(he)，堅持(chi)用(yong)改(gai)革的(de)辦法解決發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中的(de)問(wen)題，就(jiu)能推動經(jing)濟(ji)實(shi)現質的(de)穩(wen)(wen)步提(ti)升(sheng)和(he)量的(de)合(he)理(li)增長。

實現目標的(de)基礎(chu)條件沒(mei)有變(bian)

今年以來(lai)，我(wo)國(guo)經濟(ji)仍保持繼續(xu)恢(hui)復態勢，實現全年經濟(ji)增長預期目(mu)標的基礎(chu)條件(jian)沒(mei)有變。

從(cong)經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)(su)看(kan)，經(jing)濟(ji)運行保(bao)持恢復(fu)態(tai)勢。一季度，我(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)內生產總值（GDP）同比增(zeng)(zeng)(zeng)長4.8%，增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)(su)較去年四季度高0.8個百分(fen)點。分(fen)地區(qu)看(kan)，21個省(sheng)(sheng)份的(de)GDP增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)(su)高于全(quan)國(guo)(guo)，尤(you)其是受疫(yi)(yi)情影響較小的(de)中西(xi)部(bu)省(sheng)(sheng)份的(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)(su)普遍高于全(quan)國(guo)(guo)增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)(su)。這也說明，近期的(de)經(jing)濟(ji)下行壓力主(zhu)要是疫(yi)(yi)情帶來(lai)的(de)，是階段性(xing)的(de)、短期的(de)。從(cong)過去兩年的(de)經(jing)驗(yan)看(kan)，一旦疫(yi)(yi)情得(de)到有(you)效控制，經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)(su)就有(you)望快速(su)(su)回(hui)到潛在增(zeng)(zeng)(zeng)長水平。

從增(zeng)(zeng)長動力(li)看，較(jiao)高的投(tou)(tou)資(zi)增(zeng)(zeng)速為穩增(zeng)(zeng)長提供了有力(li)支撐。今(jin)年以來，穩投(tou)(tou)資(zi)政策持(chi)續發力(li)，重大工(gong)(gong)程(cheng)項(xiang)目集(ji)中落地開(kai)(kai)工(gong)(gong)，有效投(tou)(tou)資(zi)持(chi)續擴大。前4個(ge)月，全國固定資(zi)產投(tou)(tou)資(zi)（不含農戶）同比(bi)增(zeng)(zeng)長6.8%，制造業投(tou)(tou)資(zi)和社會領域投(tou)(tou)資(zi)均保持(chi)較(jiao)快增(zeng)(zeng)長。此外，今(jin)年一季度投(tou)(tou)資(zi)新開(kai)(kai)工(gong)(gong)項(xiang)目3.5萬(wan)個(ge)，比(bi)去(qu)年同期增(zeng)(zeng)加1.2萬(wan)個(ge)，新開(kai)(kai)工(gong)(gong)項(xiang)目計劃總投(tou)(tou)資(zi)同比(bi)增(zeng)(zeng)長54.9%，意味著未來一段時間投(tou)(tou)資(zi)依然(ran)有望保持(chi)較(jiao)快增(zeng)(zeng)長。

從增(zeng)長(chang)(chang)(chang)后勁看，高(gao)(gao)技術產業引領作用明顯。前4個月，規模以(yi)上高(gao)(gao)技術制造業繼(ji)續保持(chi)快速增(zeng)長(chang)(chang)(chang)，增(zeng)加(jia)值同(tong)比增(zeng)長(chang)(chang)(chang)11.5%，增(zeng)速高(gao)(gao)于全(quan)部規模以(yi)上工業增(zeng)加(jia)值7.5個百(bai)分點。高(gao)(gao)技術產業投資同(tong)比增(zeng)長(chang)(chang)(chang)22.0%，增(zeng)速比全(quan)部投資高(gao)(gao)15.2個百(bai)分點。高(gao)(gao)技術產業的快速成(cheng)長(chang)(chang)(chang)不(bu)僅是當前經(jing)濟增(zeng)長(chang)(chang)(chang)的關(guan)鍵支撐，而且是帶動我(wo)國(guo)經(jing)濟轉型升級和持(chi)續增(zeng)長(chang)(chang)(chang)的重(zhong)要動力。

從物價(jia)(jia)水(shui)平看，我(wo)國(guo)(guo)(guo)物價(jia)(jia)總體穩定的(de)態勢(shi)沒有改(gai)變。今年以來，全國(guo)(guo)(guo)保供穩價(jia)(jia)工作有序推進，即便受(shou)國(guo)(guo)(guo)內疫情及(ji)國(guo)(guo)(guo)際大(da)宗商品價(jia)(jia)格(ge)持續上(shang)漲(zhang)等因(yin)素影(ying)響，居(ju)民消費價(jia)(jia)格(ge)指(zhi)數（CPI）依(yi)然保持溫和(he)上(shang)漲(zhang)態勢(shi)，工業(ye)生產者出廠(chang)價(jia)(jia)格(ge)指(zhi)數（PPI）同(tong)比漲(zhang)幅逐月(yue)回(hui)(hui)落(luo)，穩定的(de)物價(jia)(jia)給予了(le)我(wo)國(guo)(guo)(guo)更大(da)政策空(kong)間和(he)回(hui)(hui)旋余地(di)。

正視當前(qian)困難和挑戰

受新(xin)一輪(lun)疫情(qing)、國際局勢變化等超預(yu)期(qi)因(yin)素影響，我(wo)國經(jing)濟發展面(mian)臨的需求收縮(suo)、供給沖擊、預(yu)期(qi)轉弱(ruo)三重壓力出現(xian)了(le)新(xin)變化，實現(xian)全年經(jing)濟增長預(yu)期(qi)目標面(mian)臨新(xin)的困難和挑戰。

從外(wai)(wai)(wai)(wai)部(bu)看，我(wo)國與其他主要(yao)經(jing)(jing)(jing)濟體在疫情(qing)防(fang)控(kong)(kong)、經(jing)(jing)(jing)濟恢(hui)復等方面不同步，加(jia)之烏克蘭危機影響、全球產(chan)業(ye)鏈供(gong)應鏈運(yun)行不暢，我(wo)國外(wai)(wai)(wai)(wai)資外(wai)(wai)(wai)(wai)貿(mao)均受到(dao)影響。過(guo)去一段(duan)時(shi)間，發達經(jing)(jing)(jing)濟體貨(huo)幣政策加(jia)速收緊，外(wai)(wai)(wai)(wai)溢效應進一步顯現。同時(shi)，隨(sui)著(zhu)國外(wai)(wai)(wai)(wai)疫情(qing)防(fang)控(kong)(kong)放松和產(chan)能恢(hui)復，歐美等經(jing)(jing)(jing)濟體的服務(wu)消費回升(sheng)將擠占商品消費，疊(die)加(jia)訂單可能向外(wai)(wai)(wai)(wai)轉移的情(qing)況，或將造成我(wo)國外(wai)(wai)(wai)(wai)需增長前景的不確定性(xing)上升(sheng)，加(jia)大穩外(wai)(wai)(wai)(wai)貿(mao)壓力。

從國(guo)內(nei)看(kan)(kan)，統籌疫(yi)情(qing)(qing)防控和經(jing)(jing)(jing)濟(ji)社會發(fa)展的(de)(de)(de)(de)難度(du)(du)(du)加大。今年前兩個月，主(zhu)要經(jing)(jing)(jing)濟(ji)指(zhi)標均實現了(le)(le)“開門紅”，但3月中旬(xun)以(yi)(yi)來，國(guo)內(nei)疫(yi)情(qing)(qing)出(chu)(chu)(chu)現多點(dian)散發(fa)，對(dui)(dui)部分地區(qu)生產(chan)生活帶來較大影響，受疫(yi)情(qing)(qing)沖擊(ji)較大的(de)(de)(de)(de)省份經(jing)(jing)(jing)濟(ji)增速(su)出(chu)(chu)(chu)現下滑。從二季(ji)度(du)(du)(du)情(qing)(qing)況看(kan)(kan)，疫(yi)情(qing)(qing)呈現點(dian)多、面廣(guang)、持續時間(jian)長(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)特點(dian)，對(dui)(dui)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)影響或將超過(guo)一(yi)季(ji)度(du)(du)(du)。總體(ti)來看(kan)(kan)，供給端面臨(lin)(lin)“堵(du)(du)”和“缺(que)”的(de)(de)(de)(de)雙重(zhong)約(yue)束，人(ren)流、物流、資金流均面臨(lin)(lin)不同程度(du)(du)(du)堵(du)(du)塞，缺(que)芯、缺(que)工、缺(que)運力等問題(ti)仍然突出(chu)(chu)(chu)；需(xu)求端面臨(lin)(lin)內(nei)需(xu)不足和外(wai)(wai)需(xu)增速(su)放緩(huan)，尤(you)其(qi)是(shi)(shi)企(qi)(qi)業投融資需(xu)求降低以(yi)(yi)及(ji)居民消費支出(chu)(chu)(chu)不振加大了(le)(le)需(xu)求收縮的(de)(de)(de)(de)幅度(du)(du)(du)；在預(yu)期方(fang)面，多重(zhong)因(yin)素(su)(su)疊加導(dao)致企(qi)(qi)業信心(xin)回落(luo)，對(dui)(dui)疫(yi)情(qing)(qing)不確(que)定性以(yi)(yi)及(ji)對(dui)(dui)穩增長(chang)(chang)政(zheng)策落(luo)地力度(du)(du)(du)的(de)(de)(de)(de)擔憂仍是(shi)(shi)影響企(qi)(qi)業信心(xin)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)要因(yin)素(su)(su)。此外(wai)(wai)，局(ju)部領域風險(xian)仍有(you)待化解，部分已出(chu)(chu)(chu)臺政(zheng)策面臨(lin)(lin)落(luo)地難，以(yi)(yi)數字經(jing)(jing)(jing)濟(ji)為(wei)代表(biao)的(de)(de)(de)(de)新經(jing)(jing)(jing)濟(ji)、新動能成長(chang)(chang)有(you)放緩(huan)跡象。

重點打好政策組合拳

下一步，要(yao)按照黨中央的(de)(de)要(yao)求，高效(xiao)統(tong)籌疫情防(fang)控和經濟社會(hui)發展，加(jia)大宏觀政(zheng)策(ce)(ce)調(diao)節力(li)度，加(jia)快落(luo)實已(yi)經確定的(de)(de)政(zheng)策(ce)(ce)，因時(shi)因勢進行相機調(diao)控，不斷優(you)化(hua)政(zheng)策(ce)(ce)組合(he)(he)，堅持短(duan)期政(zheng)策(ce)(ce)與中長(chang)期改革相結合(he)(he)，用改革的(de)(de)辦(ban)法解(jie)決發展中的(de)(de)問題，有(you)效(xiao)對(dui)沖(chong)經濟下行壓力(li)，努力(li)實現(xian)全年經濟增長(chang)預(yu)期目標。

一要持續(xu)優化(hua)疫情(qing)防(fang)(fang)(fang)控(kong)措施(shi)，用.小代價實現.大(da)(da)防(fang)(fang)(fang)控(kong)效果。要加(jia)大(da)(da)對(dui)病(bing)毒變(bian)異(yi)的(de)研究和(he)防(fang)(fang)(fang)范力(li)度，持續(xu)優化(hua)疫情(qing)防(fang)(fang)(fang)控(kong)措施(shi)，及(ji)時更(geng)新防(fang)(fang)(fang)疫指南，不搞簡單化(hua)、一刀切，不斷提升分(fen)(fen)區分(fen)(fen)級(ji)差異(yi)化(hua)精準防(fang)(fang)(fang)控(kong)水平(ping)，.大(da)(da)限度減少(shao)疫情(qing)對(dui)經濟(ji)社會發(fa)展的(de)影響。

二要(yao)持續化解“三重(zhong)(zhong)壓力(li)”，穩(wen)(wen)定宏(hong)觀經(jing)濟(ji)(ji)大盤(pan)。在(zai)(zai)供(gong)給側，要(yao)統籌解決“缺”和“堵(du)”的(de)(de)(de)問題(ti)，尤其(qi)(qi)是要(yao)持續做好能源資(zi)源保(bao)供(gong)穩(wen)(wen)價工作(zuo)，確保(bao)交通(tong)物流暢通(tong)和重(zhong)(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)鏈供(gong)應鏈、抗疫保(bao)供(gong)企(qi)業(ye)、關鍵基礎設(she)施正常運(yun)轉，加(jia)(jia)大對企(qi)業(ye)穩(wen)(wen)崗穩(wen)(wen)就(jiu)業(ye)和復(fu)工復(fu)產(chan)的(de)(de)(de)支持力(li)度(du)。在(zai)(zai)需求(qiu)(qiu)側，要(yao)發揮有效投資(zi)的(de)(de)(de)關鍵作(zuo)用和消費對經(jing)濟(ji)(ji)循環的(de)(de)(de)牽引(yin)(yin)帶動作(zuo)用，形成需求(qiu)(qiu)牽引(yin)(yin)供(gong)給、供(gong)給創造需求(qiu)(qiu)的(de)(de)(de)高水(shui)平動態平衡。尤其(qi)(qi)是要(yao)加(jia)(jia)快重(zhong)(zhong)大工程(cheng)項目落地，加(jia)(jia)強各(ge)類(lei)(lei)網絡型基礎設(she)施建設(she)、產(chan)業(ye)升級基礎設(she)施建設(she)，用好各(ge)類(lei)(lei)貨幣政策(ce)工具(ju)，引(yin)(yin)導(dao)銀行(xing)降低(di)貸款利率，切實(shi)降低(di)實(shi)體企(qi)業(ye)融資(zi)成本，支持制造業(ye)企(qi)業(ye)投資(zi)。在(zai)(zai)預期方(fang)面，要(yao)及(ji)時回應企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)點(dian)關切，以真招實(shi)招解決企(qi)業(ye)面臨的(de)(de)(de)困難，加(jia)(jia)快出臺實(shi)施重(zhong)(zhong)大政策(ce)配套細則，以明晰的(de)(de)(de)規則打消企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)擔(dan)憂和疑(yi)慮，提振(zhen)企(qi)業(ye)投資(zi)信(xin)心，增強經(jing)濟(ji)(ji)增長后勁。

三(san)要(yao)堅持(chi)短期(qi)政策(ce)與(yu)中(zhong)長期(qi)改(gai)革(ge)相結合(he)，實(shi)現(xian)(xian)穩中(zhong)求進。要(yao)加快清除妨礙全(quan)(quan)國統一大市(shi)場建設的(de)(de)障礙，著力打通(tong)(tong)(tong)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)中(zhong)關鍵(jian)環節的(de)(de)堵(du)點，持(chi)續疏(shu)通(tong)(tong)(tong)政策(ce)傳導機制，暢通(tong)(tong)(tong)國民經(jing)濟(ji)循環，提高(gao)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)效(xiao)率。要(yao)堅持(chi)用改(gai)革(ge)的(de)(de)辦(ban)法解決發展中(zhong)的(de)(de)問題，防范化解重點領域風(feng)(feng)險，提升經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)的(de)(de)韌性(xing)與(yu)抗風(feng)(feng)險能(neng)力，實(shi)現(xian)(xian)安全(quan)(quan)發展。要(yao)順應低碳(tan)綠色(se)轉型和數字(zi)化轉型的(de)(de)趨(qu)勢(shi)，通(tong)(tong)(tong)過體制機制創(chuang)新(xin)(xin)促進科技進步與(yu)模式創(chuang)新(xin)(xin)，并充分發揮我國經(jing)濟(ji)的(de)(de)超大規模市(shi)場優勢(shi)，使經(jing)濟(ji)增長的(de)(de)新(xin)(xin)動(dong)能(neng)快速成長。